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深入整顿矿产资源开发秩序抓好矿山企业安全生产流量

发布时间:2019-11-20 16:42:36 阅读: 来源:弹簧钢厂家

深入整顿矿产资源开发秩序抓好矿山企业安全生产

十届全国人大常委会第二十五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取国务院关于矿产资源合理利用、保护和管理工作的报告,关于当前水环境形势和水污染防治工作的报告,关于推进国有商业银行股份制改革、深化金融体制改革工作的报告。

受国务院委托,国务院副总理曾培炎向会议报告了我国矿产资源合理利用、保护和管理工作的情况。他说,改革开放以来特别是“十五”时期,我国矿产资源开发利用和保护管理取得了很大成绩,在国民经济和社会发展中起到了重要支撑作用。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,这几年,在经济快速发展的带动下,矿业市场由冷变热,矿产资源开发出现了不少新情况新问题,一些多年存在的深层次矛盾进一步凸现;随着经济增长方式的逐步转变和社会主义市场经济体制的不断完善,过去那种“有水快流”、放任开采的矿业管理方式,已经不能适应矿产资源合理利用的要求。主要表现在:矿产资源储量不足;矿产资源利用率低;矿产资源开发秩序问题突出;矿山安全生产和生态环境形势严峻;矿业体制机制还不完善。

曾培炎还报告了今后一个时期加强矿产资源合理利用、保护和管理工作的十项主要措施:切实加强矿产资源勘查;提高矿产资源生产供应能力;推进矿产资源节约和综合利用;推进矿业可持续发展;突出抓好矿山企业安全生产;大力推进矿业科技进步;深入整顿矿产资源开发秩序;建立规范的矿业管理机制和制度;积极推进国际矿业合作;进一步加强矿产资源法治建设。

曾培炎26日向全国人大常委会报告我国矿产资源合理利用、保护和管理工作有关情况时表示越界开采、私挖滥采等矿产资源开发中的无序现象,为矿山安全生产和生态环境埋下隐患。我国将从三方面入手进一步强化矿产资源管理、全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务。

一是巩固整顿工作成果。继续打击矿产资源开发中存在的违法违规行为,集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治,确定关闭对象、严格关闭标准、限定关闭时间、落实关闭任务,坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业。

二是加大矿产资源整合力度。以战略性矿产、优势矿种、重点矿区为重点,加快矿山企业结构调整步伐,提高矿业生产集中度。突出抓好煤炭行业整合工作,达不到有关规模标准的煤矿,一律限期整合。

三是加强矿产资源开发利用的监管。核心是加强对矿业权人的管理,严格资质条件、准入标准和勘查开采活动监管,强化监督检查,抓好队伍建设,提高管理水平。

曾培炎在向全国人大常委会报告我国矿产资源合理利用、保护和管理工作有关情况时说,目前,我国矿山安全生产形势严峻,煤矿安全事故多发,非煤矿山安全事故时有发生,给人民群众生命财产造成很大损失。要下大决心、花大力气加强安全生产工作,努力提高矿业安全生产水平。

曾培炎说,要从四个方面加强安全生产工作:一是落实矿山安全生产的目标。把“十一五”期间安全生产的主要指标分解到有关地区和企业,要求煤矿百万吨死亡率下降20%以上、特大事故起数下降20%以上、非煤矿山死亡人数下降10%以上。

二是健全安全生产责任机制。严格实行中央监察、地方监管、企业负责的监管体制和工作机制,把安全生产主体的责任落实到每一个矿山企业。

三是加强安全生产基础工作。严格实施矿山企业安全技术标准和管理制度,按规定配备安全生产专业人员,强化监测监控,搞好从业人员安全生产技能培训,健全应急救援机制。

四是进一步增加安全生产投入。2007年将考虑继续安排中央资金,加上地方配套资金,支持煤矿瓦斯治理和国有煤矿安全技术改造。落实矿山企业安全生产准备金制度,要求矿山企业足额提取安全生产费用,切实改善安全生产条件。

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