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我国应更深层次地抓好安全生产流量

发布时间:2019-11-20 19:57:05 阅读: 来源:弹簧钢厂家

我国应更深层次地抓好安全生产

安全生产重于泰山,面对严峻的安全生产形势,党和国家高度重视,采取多项重大举措,意在治标治本。在新的一年里人们所强烈期盼的是,以更严格的要求,更扎实的措施,从更深的层次,用更大的力度来加强安全生产,排除障碍,突破难点,出实招,得实效。

笔者在立法工作机构中,先后有幸参与了“矿山安全法”、“煤炭法”、“建筑法”、“职业病防治法”、“安全生产法”的立法工作,具体研究了安全生产法律制度中的若干问题,后又连续注视安全生产法律的实施情况、安全生产管理一些新的经验和屡屡发生的事故所引出的若干教训,深深感到当前安全生产中确有一些事项需要进一步思考、重视和着力解决。

急需强化法律意识。这是基础工作,更是当务之急。我国当前安全生产已是有法可依,重要的问题不是缺制度,而是许多人对其不重视,漠然视之,或者只是一知半解,并不入心入脑。当前要做的是强化培训,让每一个与安全生产有关的管理者、劳动者真正懂得并记住,安全生产法律是安全生产共同经验的结晶、共同的知识、共同的信念、共同的行为规则。要十分严肃地而不是走过场的考查他们对安全生产法定规则的知悉程度,不合格的不得任职上岗,这种考查要无情地进行,不应有遗漏。

抓落实最重要。要求懂得安全生产法律制度,唯一目的是为了落实这些制度。记住制度就要记住自己的责任,最终目的是要责任到位。记住各项法律措施,就要用这些措施约束自己的行为,履行义务,行使权利,保障安全生产。因此,有效地实施法律,维护法律权威,关键在于抓落实。当前,一些领域安全生产保障无力,事故频发,违法现象多,根

子就在于法律不能有效实施,各项安全措施不能真正落实。所以,安全生产中要使好的制度有用、正确的决策能实行,最重要的是抓落实,决不能使之成为徒具形式的空中雷声。

抓落实一定要扣紧责任到位。保障安全生产就是一种严格的责任、法定的责任。只有责任到位,安全生产工作才能落实。责任到位,就是在事关安全生产的各个部位,第一都有明确的责任,第二都要负起责任,第三都要有责任追究。责任应是严格的、周密的。当前安全生产中存在的问题之一,是责任不明、责任不实、责任追究不严,以致责任虚化,责任事故连连发生。重中之重是,毫不容情地使生产经营单位的主体责任,管理者、劳动者的岗位责任,监管者的监管责任都切实到位,不到位者、不尽责者都必须承担法律责任。

强化监管的力度和机制。保障安全生产,要靠严格执行制度。但这种执行除了强调执行者自律的同时,还必须强化国家的监管,不能缺少外部有组织力量的监督和保证。当前的问题是这种监管的力量不足,体制不健全。希望下决心充实监管队伍,增强执法能力,提高执法水平。对于安全生产监管机构和工作人员需要坚持两点,一是必须保证执法条件,特别是秉公执法不受干预,要支持其依法独立行使职权;二是必须依法切断监管者与被监管对象的利益联系,铲除腐败,排除对严格执法的干扰。

必须重视安全投入。保证安全生产的投入是安全生产法律制度中的一项明确规定,有明确的责任人和责任追究。当前的问题是未能认真落实,旧的欠帐太多,新的投入不足,甚至严重不足。根源在于措施不力,责任不到位,有的则是利欲熏心,只顾赚钱不顾安全,将应有的安全成本变成带血的暴利。对此,必须加重决策者的责任,改变超负荷生产而安全保障无力的状况,特别是必须坚决抑制只谋利不投入置安全于不顾的蛮干行为,不符合安全生产条件的坚决依法关闭,不留后患。

必须重视人的条件。安全生产条件中人的因素至关重要,既要用制度管人,又要靠人执行制度,安全设施需要合格的操作者,安全生产要有称职的管理者,当前许多方面都难达到要求,尤其缺少训练有素的劳动者。必须下决心提高管理者、劳动者的素质,特别是安全意识、安全技能,不能有人就用,谁的工资低就用谁,失去用人标准,最后失去的是安全保障。

激励人们查找安全隐患。保障安全生产的各项制度、各项责任都是针对安全生产隐患的,消除一个隐患就增添一分安全。因此必须激励所有的人盯住各种安全隐患,办法之一是给予奖励,对此在安全生产法律中早有规定,问题是要更有力地实施。建议制定具体办法,进一步奖励安全生产隐患的举报者,力求用一定的支出为代价去推进消除实患。支出的款项主要应来源于生产经营单位。

着力完善安全生产法律制度。近年来新的经验、血的教训都为完善制度提出了新的需要、新的课题,比如:适时地制定或修订安全生产的有关标准,提高安全进入的门槛;提高监管效率和加重相关责任,与安全生产有关的部门坚持权责一致,谁发证谁负责,监管者有权威也有责任;加大对恶性安全责任事故的处罚力度,要有更大的威慑力;加大生产经营单位安全生产的违法成本,不能让其因违法而得益,必须使之承担更大的经济责任。

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